Разделение Нацбанка и создание Агентства по регулированию и развитию финансового рынка произошло 1 января 2020 года. Тогда АРРФР было выделено из состава Нацбанка как самостоятельный государственный орган, напрямую подчиненный и подотчетный президенту.
Однако, на рынке периодически ведутся кулуарные разговоры о том, что историю с независимостью агентства откатят к 2020 году и финрегулятор сделают подразделением Нацбанка. Ранее глава Нацбанка Тимур Сулейменов в кулуарах форума Astana Finance Days 2026 в беседе с автором «Ручной экономики» рассказал, что планов по слиянию Нацбанка и Агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) нет.
Это правильное решение, считает финансист Арман Бейсембаев. Более того, нужно забрать некоторые несвойственные функции у Нацбанка и передать их агентству.
«Разнообразие, ширина и глубина финансового рынка настолько большая, что Нацбанку вряд ли удастся это все эффективно контролировать. Например, сейчас он управляет активами Нацфонда, еще месяц назад управлял активами пенсионного фонда. В целом, заниматься развитием финансового рынка – это не функционал Национального банка. Для этого должна быть другая структура, как АРРФР», – уверен финансист.
В пример эксперт приводит систему США, где ФРС – федеральная резервная система управляет процентными ставками и объемом денежной массы, проводит надзор над коммерческими банками. Всем остальным у них занимается SEC – комиссия по ценным бумагам и биржам, ее называют главным полицейским на Уолл-Стрит.
«Я считаю, что мы сделали первый шаг в направлении развития Нацбанка. У нас это происходит последовательно, например, мы передали пенсионные активы в частные финансовые организации. Для этого как раз сейчас пишутся правила, средства контроля, надзора, а сам функционал за надзором и сохранностью пенсионных активов будет передан в АРРФР и это правильно», – поддерживает новшество эксперт.
Эффективность системы, в которой работают два разных института проявит себя в долгосрочной перспективе. По мнению Армана Бейсембаева минимум через 10-15 лет АРРФР вырастет в полноценный достаточно мощный институт, который будет заниматься именно развитием финансового рынка страны.
Институт центральных банков, на самом деле был создан, не так давно, буквально в начале 20-го века, то есть системе всего 100 лет. И как показывает мировая практика, чем больше функционала у Нацбанка, тем меньше у него независимости и свободы действий. По словам Армана Бейсембаева, существуют научные работы подтверждающие тезис, что политика центрального банка страны должна быть независимой в своих действиях от мнения правительства, государственных, негосударственных институтов.
«Правительству Казахстана нужно поддерживать экономический рост, а Нацбанк занимается таргетированием инфляции. Эти две функции прямо противоположны друг другу. Правительству нужен экономический рост и низкая процентная ставка, но ситуация в экономике такова, что низкая процентная ставка может только разогнать инфляцию. Да, это приведет к экономическому росту, росту ВВП и показатели будут расти даже двузначными темпами, но и инфляция будет двух-трехзначная. Иногда нашему Нацбанку ставят такие прямо противоположные задачи. Ситуация на самом деле сложная», – приводит пример Арман Бейсембаев.
Эксперт уверен, Нацбанк и АРРФР неравнозначны и неравноправны в своих обязанностях, так или иначе агентство все равно должно оглядываться на Национальный банк. Если Нацбанк — верховный арбитр, который задает тон всей экономики, то правила игры уже пишутся АРРФР — такую схему предлагает и видит финансист.