Нацбанк с 1 мая начинает регулировать оборот цифровых активов (ЦА) в юрисдикции казахстанского законодательства. Регулирование станет комплексным – от правил допуска игроков на рынок, регламентирования их работы до порядка выпуска и обращения ЦА. Таким образом, внутри Казахстана формируется целостная и отдельная от МФЦА система регулирования оборота абсолютно нового класса активов.
Регулирование определяет в качестве цифровых активов два вида: необеспеченные ЦА (криптовалюты) и цифровые финансовые активы (ЦФА), включая стейблокины, обеспеченные деньгами, токенизированные реальные активы, а также цифровые формы традиционных финансовых инструментов – ценных бумаг.
Это ответ Нацбанка на глобальное развитие ЦА для расширения привлечения капитала и доступа инвесторов к новым инструментам.
Регулирование особенно затронет криптоактивы. Если с ЦФА могут работать нынешние финансовые организации: банки, МФО, управляющие активами, брокеры, то рынок криптовалюты создает круг расширенных игроков. Нацбанк вводит лицензии провайдеров услуг ЦА – операторов платформы ЦА (аналогия – эмитенты ценных бумаг), операторов торговых платформ ЦА – криптобиржи, операторов обмена криптовалюты – криптообменики.
Лицензии отличаются по требованиям капитализации: для обменников уставный капитал определен в размере 50 млн тенге, для оператора платформы – не менее 100 млн тенге, для криптобиржи – не менее 200 млн тенге. Все провайдеры могут создаваться в форме АО или ТОО, но лишь криптобиржам разрешено иметь в учредителях и бенефициарах нерезидентов. Таким образом, Нацбанк оставляет под своим контролем стратегические звенья– собственный выпуск, обращение, учет и биржевую торговлю криптоактивами.
Регулирование показывает, что в казахстанском правовом поле население будет проводить операции с криптоактивами и иностранными стейблкоинами через лицензированных Нацбанком провайдеров – криптобиржи и криптообменники. Регулирование оборота цифровых финансовых активов (за исключением стейблкоинов) ложиться на плечи Агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР). Рынок криптовалюты в юрисдикции МФЦА останется контролироваться собственным правовым режимом.
В комментариях директор департамента платежных систем и цифровых финансовых технологий Нацбанка Ерлан Ашыкбеков отметил, что сервисы станут доступны по мере получения лицензий участниками рынка – это касается операций с криптовалютами и базовых сервисов покупки, продажи и хранения.
«При этом более сложные продукты, такие как масштабное применение цифровых финансовых активов или новые финансовые сервисы, будут внедряться поэтапно по мере развития инфраструктуры и накопления практики. Это нормальный процесс для новой отрасли. Важно, что создается фундамент, на базе которого рынок будет последовательно развиваться», — уточнил представитель Нацбанка.