Депутаты Курултая сегодня одобрили в первом чтении законопроект о республиканском бюджете на предстоящие три года. В то же время они высказали свое недовольство некоторыми подходами при его формировании и дали рекомендации.
Отдельно отмечена важность прозрачности при отборе проектов, на которые выделяются деньги из бюджета и из Нацфонда. Заявлено, что депутатам не предоставили перечень инвестиционных проектов, а также критериев и обоснования материалов, предоставленных бюджетом. А Высшая аудиторская палата заключила, что целевые трансферты и список инфраструктурных проектов сформированы и запланированы еще до утверждения портфеля государственных инвестпроектов.
«Проект бюджета сформирован с минимальным запасом финансовой прочности» — Перепечина
По словам председателя Комитета по финансам и бюджету Курултая Ольги Перепечиной, повышение ставки НДС с 12 до 16% пока не принесло бюджету 2026 года ожидаемого роста доходов. Поэтому заявленная динамика может привести к необъективной переоценке темпов роста доходной базы.
«Согласно заключению ВАП (Высшая аудиторская палата – Ред.), есть риски, что запланированный рост доходов в 2027 году пойдет на компенсацию недополученных поступлений 2026 года, а не на реальное повышение доходного потенциала страны. В этой связи мы считаем необходимым вернуться к вопросу совершенствования методологии макроэкономического прогнозирования, основанного на обеспечении устойчивости среднесрочного планирования», — сказала Перепечина.
Она добавила, что в проекте бюджета увеличивается поддержка регионов на 1,7 трлн тенге. За счет Нацфонда 2 трлн тенге направят на модернизацию инженерной и коммуникационной инфраструктуры, строительство дорог, обеспечение населенных пунктов чистой питьевой водой и устойчивой связью.
«Использование этих средств должно сопровождаться прозрачным отбором проекта, оценкой их долгосрочной отдачи и контролем достижения результата», — заявила Ольга Перепечина.
Однако, заметила она, согласно заключению ВАП, планирование целевых трансфертов и формирование перечня инфраструктурных проектов осуществлено до утверждения портфеля государственных инвестиционных проектов.
«Перечень инвестиционных проектов мы не видим, критериев и обоснования материалов, предоставленных бюджетом, нет. Считаем необходимым при распределении средств для создания условий устойчивого экономического развития территории особое внимание уделять сокращению межрегиональных диспропорций», — отметила председателя Комитета по финансам и бюджету.
Перепечина также подчеркнула, что проект бюджета сформирован с минимальным запасом финансовой прочности. При высокой доле обязательных расходов, жестких параметрах дефицита любая макроэкономическая нестабильность может потребовать дополнительных заимствований либо дополнительных изъятий из Национального фонда, или пересмотра отдельных бюджетных расходов. А ими могут стать бюджет развития, поддержка экономики, считает глава Комитета.
«Поэтому повышение качества планирования расходов должно сопровождаться формированием достаточных механизмов бюджетной устойчивости», — заключила она.
На выплату долгов Казахстан может потратить до 40% доходов в 2027 году
Депутат добавила, что правительство закладывает тренд на снижение дефицита бюджета – с 2,3 ВВП в 2027 году до 0,4 в 2029 году. Однако, по словам Перепечиной, практика покрытия дефицита за счет займов, высоких базовых ставок является высокорискованным методом управления обязательствами. Это увеличивает нагрузку на бюджет.
Так, в 2027 году совокупные расходы на обслуживание погашения государственного долга могут превысить 40% от собственных доходов.
«В сложившихся условиях правительству требуется пересмотреть подходы к формированию долговой политики государства, направленных на оптимизацию структуры госдолга, снижению стоимости его обслуживания и жесткое сдерживание темпов заимствования», — сказала Ольга Перепечина.
В целом, отметила она, проект бюджета сбалансирован, но по 4-м направлениям депутаты Курултая хотели бы дальше по нему совместно работать.
В их числе – повышение точности макроэкономического прогнозирования и обеспечение устойчивого роста собственных доходов бюджета.
Также отмечена необходимость снижения зависимости от трансфертов из Нацфонда при сохранении его стабилизационной и сберегательной функций.
Отдельное внимание депутаты уделили повышению эффективности бюджетных расходов и качеству планирования. Кроме того, они подчеркнули важность контроля за государственным долгом, затратами на его обслуживание и источниками погашения.
Самые главные цифры бюджета Казахстана на 2027-2029 годы
Согласно проекту, среднегодовой темп роста ВВП на предстоящий среднесрочный период составит 5,4%.
Целевой коридор годовой инфляции определен в пределах 7,5-9,5% в 2027 году со снижением до 6% к 2029 году.
Дефицит республиканского бюджета к концу периода планируется сократить до 0,4% к ВВП, а собственные доходы увеличить до 23,4 трлн тенге.
Кроме того, объем гарантированного трансферта из Национального фонда будет планомерно сокращаться со снижением до 2 трлн тенге.
Собственные доходы в 2027 году прогнозируются на уровне 19,9 трлн тенге, при этом наибольший удельный вес в их составе занимают налоговые поступления. Также ожидаются поступления трансфертов в сумме 5,5 трлн тенге.
Расходы предположительно составят 30,2 трлн тенге, треть из которых будут направлены на развитие человеческого капитала через усиление поддержки науки, образования, медицины. В числе других направлений – поддержка регионов, обеспечение безопасности страны, обслуживание государственного долга и другие.
Получается, что разница в доходах и расходах составит 10,3 трлн тенге, без учета трансферта из Нацфонда, а с ним вместе дефицит образуется на сумму в 4,8 трлн тенге.
Так, в следующем году на развитие реального сектора экономики предусмотрено 3,7 трлн тенге, большую часть которых направят на транспортную инфраструктуру, сельское хозяйство, промышленность, предпринимательство и цифровое развитие. В частности, продолжатся строительство автомобильных дорог и пунктов пропуска, развитие высокоскоростного доступа к интернету, реализация новых проектов в космической отрасли, поддержка проектов АПК.