В недавнем отчете Международный валютный фонд (МВФ) обратил внимание на то, что Нацбанк копит с каждым годом убытки и не объясняет, почему не компенсирует их за счёт республиканского бюджета. В Нацбанке в ответ на запрос «Ручной экономики» объяснили, что эта мера заморожена до 2030 года, но не рассказали о причинах.
Приостановление утвердили еще в начале 2026 года и распространили его на период «с 1 января 2023 года до 1 января 2030 года», то есть фактически на семь лет.
Объяснить или компенсировать
В МВФ предложили Нацбанку разъяснить, почему накопленные убытки прошлых лет не были покрыты из республиканского бюджета, как это изначально предусмотрено Законом о НБ РК.
«Закон устанавливает, что любые убытки, которые не могут быть покрыты за счет резервов, покрываются за счет средств государственного бюджета. Однако действие этого положения было приостановлено в связи с текущими финансовыми трудностями: в 2023 году НБК понес убытки, но эти убытки не были покрыты из государственного бюджета, и НБК продолжает накапливать непокрытые убытки. НБ РК не комментирует приостановку действия положения и не раскрывает ее причины», — отмечается в документе.
Спасение убыточных — дело рук самих убыточных
Резервный капитал Национального банка должен составлять не менее уставного капитала (который равняется 20 млрд тенге) и пополняется за счет нераспределенного чистого дохода. Эти деньги нужны Нацбанку для компенсации потерь и возмещения убытков по проводимым макрорегулятором операциям, проще говоря, для покрытия убытков.
При этом, «если размер резервного капитала составляет менее суммы уставного капитала, то весь нераспределенный чистый доход остается в распоряжении Нацбанка до достижения резервным капиталом размера уставного капитала».
Стоит напомнить, что последние 11 лет Нацбанк фиксирует убытки, которые по итогам 2025-го составили почти 6 трлн тенге. То есть Нацбанку не из чего формировать резервный капитал.
Как впрочем, и не из чего ему покрывать убытки, поскольку резервный капитал с 2018 года нулевой.
Последний раз резервный капитал Нацбанк пополнялся в 2015 году при Данияре Акишеве, когда перечислили 100% нераспределенной прибыли НБ РК за 2014 год в размере 86,2 млрд тенге. По итогам 2015-го резервный капитал составлял 346,4 млрд тенге. К 2018 году он был полностью израсходован на фоне убытков.
Последним из глав Нацбанка, который застал не нулевой резерв, был Ерболат Досаев. Вступив в должность главы Нацбанка в 2019 году, он направил оставшиеся 180 млрд тенге резервного капитала на покрытие отрицательного показателя за 2018 год.
Все последующие главы Нацбанка работали при нулевом резервном капитале, накапливая убытки. Отрицательные показатели макререгулятор показывал как за счет спасения банков, так и за счет высокой базовой ставки и избыточной ликвидности.
«Значительная часть накопленных убытков Национального банка сформирована в результате проведения операций по абсорбированию избыточной ликвидности банковского сектора в рамках реализации денежно-кредитной политики», — подтвердили в НБ РК «Ручной экономике».
Действительно, в последние годы на фоне высокой базовой ставки Нацбанку приходится тратить триллионы на счета и депозиты банков и прочих финансовых институтов. Вероятно, полный запуск минимальных резервных требований отразится на процентных расходах макрорегулятора.
Если бы эту статью не приостановили, правительству Казахстана пришлось бы изъять из республиканского бюджета астрономическую сумму, чтобы перекрыть накопленные убытки Нацбанка, возникшие из-за политики «ручного» изъятия лишних денег у коммерческих банков. Продлением этой заморозки официально зафиксировано, что Нацбанк будет справляться со своими убытками сам, а бюджет тратить на это деньги не станет.