Редакции «Ручной экономики» стало известно, что микро- и малый, средний бизнес начал получать от налоговых органов уведомления с требованием подтвердить свои прошлые обороты за предыдущие годы. При этом якобы необходимо подтвердить предоставление услуг по данным оборотам не только актами выполненных работ, но и другими фактами, включая фото, деловые переписки и т.д.
В связи с этим наша редакция обратилась за комментариями к эксперту по налоговым спорам Анастасии Юричевой.
— Как Вы считаете, почему сейчас микро и МСБ получают такие уведомления от налоговых органов?
— Этот вопрос стоит адресовать самим налоговым органам. В период разработки и публичного обсуждения нового Налогового кодекса предпринимательскому сообществу транслировалась идея «чистого листа». Независимо от формулировок о видах проверок, бизнес воспринимал это как гарантию безопасности и надеялся, что прошлые периоды вообще не будут трогать, дав спокойно работать. К сожалению, эти надежды не оправдались: предприниматели столкнулись с очередным витком налогового администрирования, но уже в формате нового жесткого сопоставительного контроля.
— Что делать бизнесу в этой ситуации? Как они могут защитить свои права и правильно представить данные?
— При получении уведомления о фактическом совершении оборота у бизнеса нет выбора — единственная законная модель поведения заключается в его отработке или обжаловании в рамках Налогового кодекса РК и АППК РК.
Главная опасность здесь — сжатый срок в 10 рабочих дней. Представители МСБ часто узнают об уведомлении уже после блокировки счетов и приостановки выписки ЭСФ, из-за чего деятельность предприятия ставится «на паузу».
Для отработки необходимо подать мотивированное пояснение с полным пакетом подтверждающих документов: договоры, АВР, акты сверок, при необходимости — деловая переписка, фото- и видеоматериалы результатов работ, спецификации, сертификаты. К сожалению, только первичную документацию налоговые органы сейчас не учитывают и требуют дополнительные материалы, подтверждающие, что именно эта организация и именно в данный период реально оказывала услуги или поставляла товары.
Если срок пропущен и уведомление признано неисполненным, у налогоплательщика всё равно сохраняется право подать пояснения с документами и доказать реальность сделок.
Отдельно отмечу: хотя законодательство допускает исполнение уведомления путем отзыва ЭСФ, как налоговые консультанты мы не рекомендуем идти по этому пути из-за высоких рисков для бизнеса.
— Насколько, на Ваш взгляд, правомерны данные уведомления?
— Правомерность применения этих инструментов к прошлым периодам вызывает серьезные юридические вопросы. Сопоставительный контроль и специфика данных уведомлений зафиксированы в Налоговом кодексе РК 2026 года, однако налоговые органы применяют их к оборотам прошлых лет.
Здесь вступает в силу фундаментальный правовой принцип: закон обратной силы не имеет. Нормы, ухудшающие положение предпринимателей или возлагающие новые обязанности, не могут распространяться на прошлые периоды.
Применение контрольных механизмов 2026 года к прошлым оборотам требует глубокой правовой оценки на предмет соответствия законодательству.
— Какую Вы наблюдаете сейчас ситуацию по взаимоотношениям бизнеса и налоговой службы? Есть ли изменения?
— Бизнес находится в состоянии высокой неопределенности и растерянности. Предприниматели вынуждены в экстренном порядке собирать огромный массив документов за прошлые годы, а при пропуске сроков сталкиваются с мгновенной блокировкой. Отработка и обжалование требуют колоссальных ресурсов, которых у МСБ часто нет.
Ситуация усугубляется тем, что если налогоплательщик зарегистрирован как ИП, то блокировка счетов фактически замораживает жизнедеятельность самого физического лица.
— Ваши прогнозы: к чему может привести данная ситуация?
- По нашему мнению, сейчас прошла лишь первая волна контрольных мероприятий, затронувшая отдельные сферы бизнеса. Мы предполагаем, что в дальнейшем подобные процедуры продолжатся и охватят другие отрасли и виды деятельности.
Ключевой риск — последующая цепная реакция. Это проблема далеко не только тех МСБ, которые напрямую получили уведомления. Под ударом оказываются их контрагенты — покупатели и заказчики.
Налоговым кодексом прямо предусмотрено право назначить налоговую проверку в отношении покупателя, если его поставщик не отработал уведомление и получил блокировку ЭСФ.
Мы уже наблюдаем, как налоговые органы начали массово рассылать покупателям извещения (в частности, со ссылкой на пп. 5) п. 2 ст. 156 НК РК) с предложением в «добровольном порядке» исключить сделки с такими поставщиками из отчетности.
Следом неизбежно пойдет волна предварительных решений и тематических проверок, которая затронет уже не только МСБ, но, возможно, и крупный бизнес.