Автор Татьяна Батищева 
Сегодня в Мажилисе состоялось пленарное заседание по законопроекту «О рейтинговой деятельности», главным пунктом которого является создание национального рейтингового агентства.
Судя по дискуссии, у двух регуляторов пока нет единого мнения по обязательному получению банками национальной рейтинговой оценки.
Председатель АРРФР Мадина Абылкасымова прямо не ответила на вопрос депутата Никиты Шаталова, как регуляторы будут стимулировать банки получать национальный рейтинг. При этом добавила, что главная задача нового законопроекта – это создание независимой рейтинговой оценки для компаний МСБ.
Глава финнадзора также отметила, что на данный момент 14 из 23 БВУ имеют рейтинги иностранных агентств. БВУ получают их в основном для выхода на внешние рынки финансирования, поскольку наличие соответствующей кредитной оценки – требование инвесторов.
Однако первый заместитель председателя Нацбанка Ерулан Жамаубаев отметил, что Нацбанк намерен стимулировать казахстанские банки получать национальный рейтинг. В частности, речь идет о его включении в некоторые нормативы по банковской деятельности.
«Все банки, которые привлекают депозиты, вносят определенные взносы в Казахстанский фонд гарантирования депозитов по определенной формуле, методике. Мы для стимулирования банков включим в эту формулу наличие национального рейтинга и банки будут заинтересованы в получении данного рейтинга. Кроме того, Нацбанк как управляющий пенсионными активами ЕНПФ при инвестировании этих средств смотрит на рейтинги определенных инвесторов, поэтому наличие национального рейтинга также будет для нас приоритетным. Естественно, банки также будут заинтересованы», – заметил Ерулан Жамаубаев.
Кроме того, при работе на бирже есть процедуры: ее участники обязаны внести денежные взносы в клиринговый центр KASE.
«В эту формулу мы также включим наличие национального рейтинга. Для тех банков, у которых будет национальный рейтинг, будут платить меньший взнос. Инструментарий у нас большой, мы будем стимулировать БВУ получать национальный рейтинг. Мы провели переговоры с банками, и видим, что они заинтересованы получать национальный рейтинг», — уточнил Ерулан Жамаубаев.
Независимо ли?
Много вопросов вызвал вопрос независимости и объективности национального РА в виду ключевого участия в его капитале Нацбанка. Складывается конфликт интересов между регуляторной функцией Нацбанка и его участием на рынке в качестве игрока ключевой инфраструктуры.
Однако, по мнению разработчика законопроекта – АРРФР, участие Нацбанка обеспечит финансовую устойчивость РА и доверие к нему со стороны финансового рынка. Предусмотрено, что миноритарными акционерами РА могут быть финансовые организации. Для них вводится лимит на долю участия в капитале казахстанского рейтингового агентства не более 10%. Предполагается, что уставный капитал составит порядка 10 млрд тенге, что соответствует практике национальных рейтинговых агентств в других странах.
«Мы планируем обеспечить независимость и объективность РА счет стандартов корпоративного управления и использования методологии международных РА. Нам нужна признанная международная методология. В этой связи вторым большим акционером рассматривается международное рейтинговое агентство. В настоящий момент Нацбанк проводит переговоры с большой тройкой международных РА и другими иностранными РА, чтобы они приняли участие в создание национального РА», — заявила Мадина Абылкасымова.
Глава АРРФР не исключает в будущем выход национального РА на IPO – в соответствии с мировой практикой, когда после нескольких лет успешного функционирования, РА может привлечь розничных и квалифицированных инвесторов для финансирования свой работы.
Ерулан Жамаубаев дополнил, что Нацбанк рассматривает создание национального РА как элемент ключевой финансовой инфраструктуры наравне с биржей и центральным депозитарием, поэтому участи в капитале РА Нацбанка необходимо.
«Мы изучали рынок, и желающих на данном этапе участвовать в создании национального РА в Казахстане практически нет, но в тоже время есть иностранные инвесторы –международные РА которые готовы сотрудничать, если учредителем будет Нацбанк», — отметил Ерулан Жамаубаев.
Вместе с тем получение дополнительного, национального, рейтинга станет финансовой нагрузкой для его получателей и снизит эффективность получения фондирования на открытом рынке.
Проект закона «О рейтинговой деятельности» состоит из 7 глав, 30 статей и выстраивает комплексную модель государственного регулирования и надзора рейтинговой деятельности. Сопутствующим законопроектом вносятся поправки в 3 кодекса и 18 законов. Главная задача законопроекта – содействовать получению независимой рейтинговой оценки компаниями малой и средней капитализации, для помощи по выходу на фондовый рынок.