Отдельно отмечена важность прозрачности при отборе проектов, на которые выделяются деньги из бюджета и из Нацфонда. Заявлено, что депутатам не предоставили перечень инвестиционных проектов, а также критериев и обоснования материалов, предоставленных бюджетом. А Высшая аудиторская палата заключила, что целевые трансферты и список инфраструктурных проектов сформированы и запланированы еще до утверждения портфеля государственных инвестпроектов.

«Проект бюджета сформирован с минимальным запасом финансовой прочности» — Перепечина

По словам председателя Комитета по финансам и бюджету Курултая Ольги Перепечиной, повышение ставки НДС с 12 до 16% пока не принесло бюджету 2026 года ожидаемого роста доходов. Поэтому заявленная динамика может привести к необъективной переоценке темпов роста доходной базы.

«Согласно заключению ВАП (Высшая аудиторская палата – Ред.), есть риски, что запланированный рост доходов в 2027 году пойдет на компенсацию недополученных поступлений 2026 года, а не на реальное повышение доходного потенциала страны. В этой связи мы считаем необходимым вернуться к вопросу совершенствования методологии макроэкономического прогнозирования, основанного на обеспечении устойчивости среднесрочного планирования», — сказала Перепечина.

Она добавила, что в проекте бюджета увеличивается поддержка регионов на 1,7 трлн тенге. За счет Нацфонда 2 трлн тенге направят на модернизацию инженерной и коммуникационной инфраструктуры, строительство дорог, обеспечение населенных пунктов чистой питьевой водой и устойчивой связью.

«Использование этих средств должно сопровождаться прозрачным отбором проекта, оценкой их долгосрочной отдачи и контролем достижения результата», — заявила Ольга Перепечина.

Однако, заметила она, согласно заключению ВАП, планирование целевых трансфертов и формирование перечня инфраструктурных проектов осуществлено до утверждения портфеля государственных инвестиционных проектов.

«Перечень инвестиционных проектов мы не видим, критериев и обоснования материалов, предоставленных бюджетом, нет. Считаем необходимым при распределении средств для создания условий устойчивого экономического развития территории особое внимание уделять сокращению межрегиональных диспропорций», — отметила председателя Комитета по финансам и бюджету.

Перепечина также подчеркнула, что проект бюджета сформирован с минимальным запасом финансовой прочности. При высокой доле обязательных расходов, жестких параметрах дефицита любая макроэкономическая нестабильность может потребовать дополнительных заимствований либо дополнительных изъятий из Национального фонда, или пересмотра отдельных бюджетных расходов. А ими могут стать бюджет развития, поддержка экономики, считает глава Комитета.

«Поэтому повышение качества планирования расходов должно сопровождаться формированием достаточных механизмов бюджетной устойчивости», — заключила она.

На выплату долгов Казахстан может потратить до 40% доходов в 2027 году

Депутат добавила, что правительство закладывает тренд на снижение дефицита бюджета – с 2,3 ВВП в 2027 году до 0,4 в 2029 году. Однако, по словам Перепечиной, практика покрытия дефицита за счет займов, высоких базовых ставок является высокорискованным методом управления обязательствами. Это увеличивает нагрузку на бюджет.

Так, в 2027 году совокупные расходы на обслуживание погашения государственного долга могут превысить 40% от собственных доходов.

«В сложившихся условиях правительству требуется пересмотреть подходы к формированию долговой политики государства, направленных на оптимизацию структуры госдолга, снижению стоимости его обслуживания и жесткое сдерживание темпов заимствования», — сказала Ольга Перепечина.

В целом, отметила она, проект бюджета сбалансирован, но по 4-м направлениям депутаты Курултая хотели бы дальше по нему совместно работать.

В их числе – повышение точности макроэкономического прогнозирования и обеспечение устойчивого роста собственных доходов бюджета.

Также отмечена необходимость снижения зависимости от трансфертов из Нацфонда при сохранении его стабилизационной и сберегательной функций.

Отдельное внимание депутаты уделили повышению эффективности бюджетных расходов и качеству планирования. Кроме того, они подчеркнули важность контроля за государственным долгом, затратами на его обслуживание и источниками погашения.

Самые главные цифры бюджета Казахстана на 2027-2029 годы

Согласно проекту, среднегодовой темп роста ВВП на предстоящий среднесрочный период составит 5,4%.

Целевой коридор годовой инфляции определен в пределах 7,5-9,5% в 2027 году со снижением до 6% к 2029 году.

Дефицит республиканского бюджета к концу периода планируется сократить до 0,4% к ВВП, а собственные доходы увеличить до 23,4 трлн тенге.

Кроме того, объем гарантированного трансферта из Национального фонда будет планомерно сокращаться со снижением до 2 трлн тенге.

Собственные доходы в 2027 году прогнозируются на уровне 19,9 трлн тенге, при этом наибольший удельный вес в их составе занимают налоговые поступления. Также ожидаются поступления трансфертов в сумме 5,5 трлн тенге.

Расходы предположительно составят 30,2 трлн тенге, треть из которых будут направлены на развитие человеческого капитала через усиление поддержки науки, образования, медицины. В числе других направлений – поддержка регионов, обеспечение безопасности страны, обслуживание государственного долга и другие.

Получается, что разница в доходах и расходах составит 10,3 трлн тенге, без учета трансферта из Нацфонда, а с ним вместе дефицит образуется на сумму в 4,8 трлн тенге.

Так, в следующем году на развитие реального сектора экономики предусмотрено 3,7 трлн тенге, большую часть которых направят на транспортную инфраструктуру, сельское хозяйство, промышленность, предпринимательство и цифровое развитие. В частности, продолжатся строительство автомобильных дорог и пунктов пропуска, развитие высокоскоростного доступа к интернету, реализация новых проектов в космической отрасли, поддержка проектов АПК.

Сообщение Курултай одобрил бюджет на 2027–2029 годы, но выдвинул ряд претензий появились сначала на Ручная экономика.

После депутаты начали задавать вопросы спикерам. Так, депутат Асель Хаирова спросила министра финансов Мади Такиева о росте расходов на обслуживание государственного долга, обоснованности бюджетного прогноза и мерах по изменению долговой политики государства.

По ее словам, в проекте бюджета расходы на обслуживание государственного долга увеличены с 11,8% в 2027 году до 12,3% в 2029 году. Она отметила, что депутаты неоднократно слышали и на презентациях, и на заседаниях рабочих групп, что объем госдолга находится в пределах допустимых значений. Однако, затраты на обслуживание долговых обязательств в 2027 году в 3,6 трлн тенге превышают расходы на развитие экономики – 3,5 трлн тенге и суммарные расходы на здравоохранение и образование – также 3,5 трлн тенге. При этом при планируемом росте государственного долга с 52-х до 59-ти трлн тенге расходы на его обслуживание остаются на одном уровне.

«Разве это возможно? Мы же понимаем, что рост долга влечет за собой и рост его обслуживания. Ни в ПСР, ни в пояснительной записке к республиканскому бюджету нет анализа управления долгом, а также нет информации об источниках его погашения. Почему заложен такой прогноз и какие меры принимаются по изменению долговой политики государства?», — спросила Хаирова.

Глава Минфина ответил, что государственный долг Казахстана составляет 38,5 трлн тенге, или 20,9% к ВВП, при этом установлен лимит в 32%. Он сослался на международных экспертов, которые считают, что у нас невысокий уровень госдолга.

«Кредитные рейтинги растут, что подтверждает, что мы надежно и правильно управляем госдолгом. Все ковенанты, заложенные в бюджете, в законодательстве, нами соблюдаются», — сказал он.

Такиев также пояснил, почему заимствования становятся дешевле. Среди причин, по его словам — создание совета по управлению госдолгом совместно с Нацбанком, АРРФР и Министерством национальной экономики, запущен институт первичных дилеров, на нашем рынок начал работу Euroclear, государственные ценные бумаги Казахстане включены в рейтинг международных индексов.

«Мы последний год занимаем в разных странах под разные проценты, к примеру, в текущем году мы взяли 1,5 млрд долларов под минимальные 1,82%. То есть в год на его обслуживание у нас уходит 12,7 млрд тенге. А если взять 1,5 млрд на нашем внутреннем рынке, то на его обслуживание у нас уйдет больше 113 млрд тенге. То есть разница в 100 млрд тенге – это как раз экономия, в пятилетнем периоде, на который был взят кредит, – это 500 млрд тенге. По евробондам аналогичная ситуация – в 2015 году мы брали по 5,5%, в прошлом году мы взяли под 4,4%. То же самое, мы 60 млн долларов в год только экономим. То есть мы все наши долги переформатируем. Если внешний долг 38,5 трлн тенге, то внешний долг – всего 8,4 трлн тенге, или 4,5% (к ВВП – Ред.). То есть мы очень устойчивые», — заключил министр.

Сообщение Госдолг Казахстана достиг 38,5 трлн тенге: Минфин ответил на критику появились сначала на Ручная экономика.

С начала 2026 года по состоянию на 1 сентября выплаты получили 170 156 граждан на общую сумму 44,84 млн долларов. Из них

• более 31 млн долларов на улучшение жилищных условий;
• 13,8 млн долларов на оплату образования.

Наиболее востребованным направлением в рамках улучшения жилищных условий стало пополнение вклада в жилищные строительные сбережения для дальнейшего накопления.

Также на первоначальный взнос для оформления ипотеки выплачено 183,65 тыс. долларов 788-ми казахстанцам, а на приобретение жилья (окончательный расчет) выплачено 102,17 тыс. долларов 437 казахстанцам.

Образование

Самый большой объем средств направлен на оплату образовательных услуг организаций образования в Казахстане. Выплаты получили 47 584 человек на сумму 12,96 млн долларов.

Также на пополнение образовательного накопительного вклада перечислено  587,56 тыс. долларов 2 309 получателям.

861 человеку направлено 220,44 тыс. долларов на оплату образовательных услуг зарубежных организаций образования.

Справка

Детям до 18 лет ежегодно суммы из Нацфонда начисляются в виде целевых требований. При этом, согласно законодательству, данные деньги остаются в составе активов Нацфонда и продолжают инвестироваться. Далее сумма дополнительно прирастает за счет полученного инвестиционного дохода.

По итогам 2025 года казахстанским детям произведено очередное начисление в размере 130,71 долларов на одного ребенка, за 2024 год – по 129,38 долларов, за 2023 год — по 100,52 долларов.

Информацию об участии в программе ребенка, не достигшего 18 лет, его родители и иные законные представители могут проверить по ИИН ребенка на сайте kids.enpf.kz, в личном кабинете на портале электронного правительства eGov.kz, а также в мобильных приложениях eGov Mobile и некоторых банков второго уровня.

На сегодняшний день уполномоченными операторами являются:

• Отбасы банк (по жилью и образованию),
• Halyk Bank (по образованию),
• Банк ЦентрКредит (по образованию).

Сообщение Почти 45 млн долларов перечислили казахстанцам по программе «Нацфонд – детям» появились сначала на Ручная экономика.

За счет чего пополнят бюджет страны

Как отметил вице-министр финансов Абзал Бейсенбекұлы, поступления на 2027 год прогнозируются на уровне 25,4 трлн тенге, 19,9 трлн тенге из которых – доходы без учета трансфертов. Расходная часть увеличится до 30,2 трлн тенге.

Таким образом, дефицит составит 4,6 трлн тенге, или 2,3% к ВВП. При этом к 2029 году прогнозируется снижение бюджетного дефицита до 0,4%, а собственные доходы увеличатся до 23,4 трлн тенге.

«Первое и самое приоритетное направление в структуре расходов – инвестиции в человека. В 2027 году на человеческий капитал предусмотрено 10,5 трлн тенге, или 35% общего объема бюджета. Очень важно понимать, что за этими цифрами стоят конкретные люди. Бюджет социальной сферы ориентирован на человека – то есть направлен на обеспечение его социальной защищенности, здоровья, образования и возможностей для развития. Основная часть средств приходится на социальное обеспечение и здравоохранение», — сказал вице-министр финансов.

Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин сообщил, что в основу бюджета заложен рост экономики в среднем более 5% в год. Основными источниками должны выступать не нефтяные отрасли. Среди них ключевыми драйверами экономики на следующий год в стране станут обрабатывающая промышленность, включая производство строительных и химических материалов, продуктов питания, отметил он. К примеру, по его словам, по строительству до 2029 года ожидается рост около 17%, торговли – 5-7%, транспорт и складирование – 10%.

При этом темпы роста обрабатывающей промышленности (среднегодовой рост – 5,9%) будут опережать рост в горнодобывающей промышленности (2%). Одним из драйверов роста экономики также станет сельское хозяйство (не менее 5%).

«Удельный вес обрабатывающей промышленности в структуре переработки стал больше. Раньше был больше добывающий сектор, к примеру, горнодобывающий сектор сократился с 16 до 8%», — добавил Амрин.

Что касается прогнозов добычи нефти в Казахстане, то если на 2026 год закладывали 100,5 млн тонн, то по факту получили 96 млн. На 2027 год запланировано также 96 млн тонн с дальнейшим ростом до 99-100 млн тонн в последующие годы, сообщил вице-министр национальной экономики.

Что сокращают в бюджете для снижения его дефицита

В бюджете планируется снижение дефицита с 2,3% в 2027 году до 0,4% к ВВП в 2029-м. По словам Абзала Бейсенбекулы, это не значит, что будут сокращать все расходы, предполагается изменение структуры бюджетного финансирования с учетом доходной части и приоритетов государства.

Во-первых, в планах увеличение собственных доходов за счет совершенствования налогового администрирования, расширения налоговой базы и повышения эффективности государственных доходов. Также государство собирается ограничить новые заимствования и оптимизировать расходы, направляя деньги на приоритетные направления, которые дадут социально-экономический эффект, исключить неэффективные затраты. Особое внимание планируется уделить управлению долгом страны, следя за ограничениями.

Что касается неэффективных затрат бюджета, вице-министра попросили привести пару примеров.

«В последние годы вы уже не видите расходы на форумы, семинары. Раньше министерство финансов планировало как?  К нам приходили, давали заявку на ручку, тетрадь, бумагу и так далее. На каждую заявку нам представляли 3 коммерческих предложения. То есть чтобы канцелярскими принадлежностями обеспечить, сколько было бумажной волокиты, бюрократии. Мы установили нормативы, посчитали, сколько на одного человека нужно канцелярских товаров, посмотрели потолок. Вы же слышали, что раньше были куплены ручки за 20 тысяч тенге, и за 100 тенге? Теперь на каждого человека норматив — 8 МРП», — рассказал на брифинге для СМИ Абзал Бейсенбекулы.

Также, по его словам, внедрен обзор неэффективных бюджетных расходов за 5 лет. В итоге в 2026 году было оптимизировано 44 млрд тенге.

Как закроют дыру в бюджете в 4,6 трлн тенге

На вопрос журналиста о том, за счет чего собираются закрывать дыру между расходами и доходами в бюджете примерно в 5 трлн тенге, Амрин ответил, что это не нефтяной дефицит.

«Он закрывается, помимо собственных доходов, трансфертами из Национального фонда, плюс гарантированными трансфертами и экспортно-таможенными пошлинами. На самом деле у нас бюджет сбалансирован, то есть все, что нам нужно в бюджете, за счет собственных доходов закрыто», — пояснил Азамат Амрин.

Абзал Бейсенбекулы добавил, что для закрытия дефицита бюджета планируются внешние займы.

«Мы будем отдавать приоритет внутреннему заимствованию, которое составляет 77%, остальные 23% — внешнее. Конечно, будут смотреть стоимость, график погашения, то есть на каких условиях их привлекать», — пояснил он.

При этом целевой трансферт планируется только на критическую инфраструктуру и проекты странового масштаба, подчеркнул он. На ближайшие 3 года на инфраструктурные объекты в бюджете выделяется 5 трлн тенге. И в этом списке Alatau City нет, сообщил Абзал Бейсенбекулы в ответ на вопрос журналиста.

К 2030 году Нацфонд на 100 млрд долларов не пополнят

Журналисты спросили, как при данных изъятиях – 5 трлн тенге дополнительно — будет выполнено поручение президента по накоплению в Нацфонде 100 млрд долларов к 2030 году.

По словам Амрина, скорее всего, не к этому сроку, а позже, с учетом изъятий.

Он отметил, что поступления в Нацфонд растут – до 75 млрд долларов. Без изъятий можно было бы собрать до 87 млрд долларов.

«Но будущим поколениям, кроме средств, можно оставить объекты – много больниц, поликлиник, родильных домов, домов культуры, спорткомплексов, что влияет на человеческий капитал», — ответил Амрин.

Вице-министр добавил, что ежегодно, кроме поступлений в Нацфонд налогов от нефтяного сектора, также есть доходность, которая с каждым годом растет.

«Поменяли структуру активов Национального фонда, более агрессивная политика по доходности. Соответственно, если 1,5 трлн налогов поступает, то около 1,4 трлн доходов догоняет доходность. Если такая же работа будет Нацбанком проведена, то, думаю, мы быстрее соберем 100 млрд», — сказал он.

Рост поступлений от НДС в 2026 году – на 2,5 трлн тенге

На вопрос журналиста, будут ли расти поступления от НДС в последующие годы, Амрин ответил, что цифры будут индексироваться.

«НДС у нас платится поквартально, и в первом квартале 2026 года за прошлый год поступило по 12%. А в первом квартале 2027 года – уже 16% будет поступать. Поэтому чисто за счет роста ставки у нас 348 млрд тенге в следующем году будет рост. В 2028-2029 годы мы не ожидаем роста», — сказал он.

И уточнил, что во втором и третьем годах трехлетнего бюджета цифры всегда индикативные, поэтому точные данные можно будет получить только по факту.

Депутаты обещают жесткий контроль

Председатель Комитета по финансам и бюджету Курултая Ольга Перепечина отметила, что при рассмотрении проекта республиканского бюджета депутатский корпус будет настаивать на жестком контроле за освоением средств.

Главными приоритетами бюджета на предстоящий трехлетний период определены сохранение макроэкономической устойчивости, опережающее строительство инфраструктурных и социальных объектов, а также выполнение всех социальных обязательств государства.

Сообщение Казахстан переходит к более жесткой бюджетной политике за счет сокращения дефицита и зависимости от нефти появились сначала на Ручная экономика.